上海正在規劃自主運營新建市域鐵路線路，并將推動上海市域鐵路網與長三角城際鐵路網絡的銜接和貫通運營，上海交通委員會鐵路處處長施勇在9月22日召開的2023市域（郊）鐵路發展大會上透露上述信息。

上海市域鐵路運營有限公司黨委書記、執行董事徐敢鋒在會上表示，近年來，上海新建市域鐵路規劃12條，共計約650公里。目前上海市有機場聯絡線、嘉閔線、南匯支線、上海示范區線等4條在建的市域鐵路線路，未來，這些線路都將由該公司負責運營。上海市域鐵路除自身實現網絡化運營外，還存在跨方式運營和跨區域運營兩大特點。未來，5條新建市域鐵路將實現跨區域運營，部分新建市域鐵路具備國鐵列車下線運營條件。

上海申鐵投資有限公司副總經理杜峰介紹，按照規劃，上海市域鐵路嘉閔線北延可至江蘇太倉，實現與江蘇銜接，從太倉又與蘇南的蘇錫常快線進行銜接。上海的市域鐵路示范區線在水鄉客廳（“水鄉客廳”位于滬蘇浙交界處，面積約35平方公里，是依托長三角原點，由兩省一市共同打造的功能樣板區）可與蘇州方向的水鄉旅游線銜接，浙江方向的嘉善至西塘線，也可通過水鄉客廳進入上海市域鐵路網，真正打造軌道上的長三角。

“上海不同市域鐵路線路之間，本市市域鐵路與江蘇、浙江兩省之間，以及市域與國鐵間跨線運營，這就要求我們的標準規范、調度指揮、司機交路等都具備網絡化運營的特點。”徐敢鋒表示，在新建市域鐵路網中，保證國鐵下線運營和城軌換乘便捷，需要在技術和調度管理上全面思考和協調。在不同運營主體之下，實現跨區域運營，更需深入研究。

上海申通地鐵集團有限公司（以下簡稱“申通地鐵”）官網信息顯示，上海市域鐵路運營有限公司成立于2022年1月，是申通地鐵的全資子公司，也是上海市新建市域鐵路的唯一運營主體，規劃運營總里程超過600公里。

江蘇省鐵路辦公室規計處副處長孫華強今年3月16日也曾公開表示，未來，江蘇省將加快自主建設運營體系，推進干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道交通融合發展，推進部分城際鐵路和市郊鐵路獨立成網。

接近江蘇省政府人士對《中國經營報》記者透露，未來，江蘇省自主運營的部分城際和市域鐵路將與本地新建地鐵線路互聯互通，也將與浙江、上海的市域鐵路互聯互通、過軌運行。但這些設想的實現仍需漫長摸索，前期技術、團隊、設備等方面仍離不開鐵路部門的支持。

由于歷史原因，當前國內絕大部分客運鐵路線路均由中國國家鐵路集團有限公司及下屬企業負責運營。近年來，隨著地方成為市郊鐵路和城際鐵路的投資主體，自主運營被越來越多的地方政府提上日程。

廣州是中國最早實踐這一思路的城市。2020年11月30日開通的廣清城際和廣州東環城際均由廣州地鐵集團自主運營。廣東地鐵集團人士對《中國經營報》記者透露，未來，以廣州地鐵集團全面接管珠三角城際鐵路項目運營工作為目標，按照“全面接管、分步實施、均衡部署、有序推進”的原則，廣東省制定了一攬子運營接管方案。2025年之前，廣州地鐵集團將自主運營粵港澳大灣區內約700公里的城際鐵路線路。

2021年10月29日，湖南軌道交通控股集團有限公司官網發布一則招聘公告，為下屬子公司湖南城際鐵路有限公司（以下簡稱“湖南城際”）招聘運營安全部負責人，該崗位職責中即包括“負責自主運營的前期籌備工作”。湖南城際成立于2010年6月，負責湖南省境內城際鐵路建設、經營與管理，現已建成并開通的項目包括長株潭城際鐵路、長株潭城際鐵路西延線、烏山聯絡線。

接近北京市政府人士也對《中國經營報》記者透露，未來，隨著北京市成為市郊鐵路新建線路的主要出資人，北京市將積極爭取部分市郊鐵路自主運營。