為加強本市軌道交通運營安全管理，保障運營安全，近日，天津市司法局發布關于對《天津市軌道交通運營安全條例（報審稿）》公開征求意見的公告。《條例》中明確了禁止攜帶進站乘車的物品以及危害軌道交通運營安全的行為。

【禁止攜帶物品】禁止攜帶下列物品進站乘車：

（一）槍支、彈藥、管制器具和爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質及其他違禁品、管制物品；

（二）重量、體積等超過軌道交通乘客守則規定的物品；

（三）動物（警犬、導盲犬除外）；

（四）自行車（含折疊自行車）、充氣氣球；

（五）可能干擾列車信號的強磁化物；

（六）外表尖銳、無包裝易碎等易污損設施、易損傷他人的物品。

【禁止行為】禁止下列危害軌道交通運營安全的行為：

（一）阻礙列車正常運行或者強行上下車；

（二）擅自進入軌道、隧道等高度危險活動區域或者控制室、車輛駕駛室等非公共區域；

（三）攀爬或者跨（穿）越高架、圍墻、護欄、護網、閘機、屏蔽門等設施；

（四）在城市軌道交通車站出入口5米范圍內停放車輛、亂設攤點等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（五）在通風口、車站出入口50米范圍內存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性和腐蝕性等物品；

（六）在出入口、通風亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（七）在地面或者高架線路兩側各100米范圍內升放風箏、氣球等低空飄浮物體和無人機等低空飛行器；

（八）向列車或者其他設施投擲物品；

（九）在軌道線路上放置、丟棄障礙物；

（十）在運行的自動扶梯上逆行；

（十一）其他危害軌道交通運營和乘客安全的行為。

征求意見截止時間為2022年7月11日，可將書面意見直接寄送天津市司法局，地址：天津市南開區水上公園北道52號，郵政編碼：300191；也可通過傳真或者電子郵箱反饋意見，傳真：022-83597660，電子郵箱：lifasanchu@tj.gov.cn。

運營安全基礎要求

【基礎條件】

新建、改建、擴建軌道交通項目的規劃、設計應當遵循適度超前原則，滿足軌道交通發展中的運營安全需求。

軌道交通規劃涉及公共安全、人民防空安全等方面的設施設備和場地、用房等，應當與軌道交通工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，為運營提供基礎條件。

【建設管理】

新建、改建、擴建軌道交通工程的規劃、設計應當合理連通周邊大型居住區、商業區公用設施等建筑，保障出入口的數量和功能，滿足緊急疏散的安全需求。

軌道交通出入口、通風亭、冷卻塔等設施需要與周邊物業結合建設的，周邊物業的所有者、使用者應當予以配合并提供必要的便利。

【設施管理】

車輛、通信、信號、供電、機電、自動售檢票、站臺門等設施設備和綜合監控系統應當符合國家規定的運營準入技術條件，符合線網接入標準，實現系統互聯互通、兼容共享，滿足網絡化運營需要。

【試運行】

新建軌道交通工程完工后，軌道交通建設單位應當組織項目工程驗收，達到設計文件及標準要求，滿足軌道交通試運行條件的，可以進行不載客試運行。試運行期限不少于3個月，其中按照開通運營時列車運行圖連續組織行車20日以上。

建設單位應當在軌道交通工程完工后向運營單位提供完整的檔案資料。運營單位應當全程參與軌道交通工程按照規定開展的不載客試運行，察看系統運行的安全可靠性，發現存在質量問題和安全隱患的，應當督促建設單位及時處理，建設單位應當按要求整改落實。

【初期運營安全評估】

新建軌道交通試運行合格的，建設單位應當組織開展工程竣工驗收，依法辦理特種設備、消防、人防等專項驗收，并取得驗收文件。

軌道交通工程竣工驗收及專項驗收合格后，交通運輸管理部門應當組織初期運營前安全評估。通過初期運營前安全評估，并報經同級人民政府批準，可以投入初期運營。

設施安全與保護

【專業設施】

軌道交通設施應當符合保障乘客人身、財產安全和運營安全的相關標準。

軌道交通設施存在設計、施工、制造或者安裝缺陷，軌道交通建設單位、運營單位對各自采購的設施，應當督促設施生產者、銷售者或者安裝者消除缺陷。

【商業設施】

在軌道交通車站、車廂、隧道、車站周邊等區域設置商業、廣告設施，應當符合法律、法規、規章和標準規范，不得影響安全標志和乘客導向標識的識別、設施的使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應急疏散設施空間和防火間距。

軌道交通車站站臺、站廳層不得設置妨礙安全疏散的非運營設施。

【保護區控制】

在建和運營的軌道交通線路按下列標準設置安全保護區：

（一）地下車站主體結構與隧道結構外邊線外側50米內；

（二）地面車站、高架車站以及線路軌道外邊線外側30米內；

（三）出入口、通風亭、變電站、電纜隧道等附屬建筑物、構筑物結構外邊線外側10米內；

（四）過河隧道結構外邊線100米內。

前款規定范圍包括地上和地下。

軌道交通建設單位應當根據前兩款規定，在具備條件的安全保護區設置提示或者警示標志。

【保護區施工】

在軌道交通安全保護區內進行下列作業的，作業單位應當按照有關規定制定安全防護方案，經軌道交通運營單位同意后，依法辦理相關手續并對作業影響區域進行動態監測：

（一）新建、改建、擴建或者拆除建筑物、構筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎施工、勘察鉆孔、灌漿、噴錨、抽取地下水、地下頂進作業；

（三）敷設或者搭架管線、吊裝等架空作業；

（四）在過河隧道段挖掘、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建筑物、構筑物載荷的活動；

（六）電焊、氣焊或者使用明火等具有火災危險作業。

運營單位有權進入作業現場進行巡查，作業單位應當提供必要便利。

【地下管線管理】

敷設在軌道交通安全保護區內的地下管線，其所有者或者管理者應當定期巡查和維護，并與軌道交通運營單位建立管線基本信息共享制度和運行狀態通告制度。進行地下管線搶修搶險作業時，應當保證軌道交通設施安全，避免影響運營。

檢查維護地下管線需要軌道交通運營單位配合的，運營單位應當提供便利。

【既有物安全管理】

軌道交通安全保護區內既有建筑物、構筑物等危及軌道交通運營安全的，其所有者或者管理者應當采取措施，排除危險。采取措施后仍不能排除危險的，應當依法予以處理。

軌道交通安全保護區內種植物、雜草、堆積物等危及軌道交通運營安全的，其所有者或者管理者應當及時修剪、清除，必要時應當采取改移措施。情況緊急的，軌道交通運營單位可以先行處置，給他人造成損失的，應當依法給予補償，拆除非法建設的建筑物、構筑物除外。

【新建物安全管理】

新建、改建、擴建建筑物、構筑物或者新栽種植物的，不得妨礙行車瞭望，不得侵入軌道交通線路的限界。

軌道交通沿線綠化，應當符合相關規范，預留軌道交通檢修維護條件并提供便利。

【禁止行為】

禁止

下列危害軌道交通設施安全的行為：

（一）損壞車輛、隧道、軌道、路基、高架線路、車站、通風亭、冷卻塔、變電站、管線、護欄、護網、自動售檢票等設施；

（二）損壞和干擾視頻監控設備、機電設備、電纜、通信信號系統、供電系統及站外附屬設施；

（三）擅自操作有警示標志的按鈕和開關裝置，在非緊急狀態下動用緊急或者安全裝置；

（四）擅自移動、遮蓋、污損安全、消防、疏散、導向、站牌等標志以及監測、安全防護等設施；

（五）在橋墩或者橋梁上鉆孔打眼，私拉電線及其他承力繩索，設置附著物；

（六）其他損壞軌道交通設施的行為。

運營組織安全

【安全運營職責】

軌道交通運營單位應當設置專門安全管理機構，配備專職安全管理人員，履行下列安全運營職責：

（一）建立健全各項安全運營制度、安全操作規程和安全檢查工作機制；

（二）保證安全運營資金投入；

（三）建立并落實安全運營風險分級管控和隱患排查治理雙重防控制度；

（四）制定突發事件應急預案和特殊情況下的運營組織方案；

（五）定期檢查安全運營工作，及時報告運營安全事故；

（六）接受軌道交通線網運營管理平臺的網絡化運營統籌指揮；

（七）法律、法規規定的其他職責。

【運營設施管理】

軌道交通運營單位應當對軌道交通設施定期檢查、檢測評估，及時養護維修和更新改造，并保存記錄，確保軌道交通設施處于安全運行的狀態。

【巡查防控】

軌道交通運營單位應當建立巡查管理制度，充分利用信息化手段，對軌道交通設施和安全保護區進行日常巡查。

巡查人員發現危及或者可能危及軌道交通運營安全的情形，應當予以制止，并要求相關責任單位或者個人采取措施消除妨害；逾期不改正的，及時報告相關管理部門依法處理。

【從業人員】

軌

道交通運營單位應當配置滿足運營需求的從業人員，按相關標準進行安全和技能培訓教育，保證從業人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關的安全運營制度和安全操作規程，掌握本崗位安全操作技能。

軌道交通運營單位應當對軌道交通列車駕駛員、行車調度員、行車值班員、信號工、通信工等重點崗位人員進行安全背景審查和考核，審查或者考核不合格的，不得從事崗位工作。

軌道交通列車駕駛員應當按照規定取得駕駛員職業準入資格。

軌道交通運營單位應當對列車駕駛員定期開展心理測試，對不符合要求的及時調整工作崗位。

【改擴建管理】

軌道交通運營單位進行改建、擴建、設施重大養護維修、更新改造或者系統調試等作業的，應當制定有效的安全防護方案；需要停運作業的，應當經交通運輸管理部門同意；不停運作業的，應當避開客運高峰時段。

【安全評價】

軌道交通運營單位應當依法對自身安全生產條件進行安全評價。

交通運輸管理部門應當對軌道交通運營單位運營安全管理工作進行監督檢查，定期委托第三方機構對運營線路進行安全評估。

軌道交通運營單位應當對發現的問題及時進行整改。

【乘車安全】

市交通運輸管理部門應當制定本市軌道交通乘客守則，對乘客安全乘車行為作出規范。

乘客進站、乘車應當遵守軌道交通乘客守則，服從軌道交通運營單位管理，維護運營安全秩序，保護自身人身財產安全。

軌道交通運營單位對違反軌道交通乘客守則的乘客，有權采取制止、勸離或者拒絕提供服務等措施，對拒不改正的，報公安機關和交通運輸管理部門依法處理。

【禁止攜帶物品】

禁止攜帶下列物品進站乘車：

（一）槍支、彈藥、管制器具和爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質及其他違禁品、管制物品；

（二）重量、體積等超過軌道交通乘客守則規定的物品；

（三）動物（警犬、導盲犬除外）；

（四）自行車（含折疊自行車）、充氣氣球；

（五）可能干擾列車信號的強磁化物；

（六）外表尖銳、無包裝易碎等易污損設施、易損傷他人的物品。

發現攜帶前款規定物品的，軌道交通運營單位有權拒絕其進站乘車；發現攜帶前款第一項規定的違禁品、管制物品的，軌道交通運營單位應當立即報告公安機關，并將該物品置于危險物品存儲設備內。

禁止乘客攜帶物品目錄由市公安機關會同市交通運輸管理部門制定并公告。

【禁止行為】

禁止下列危害軌道交通運營安全的行為：

（一）阻礙列車正常運行或者強行上下車；

（二）擅自進入軌道、隧道等高度危險活動區域或者控制室、車輛駕駛室等非公共區域；

（三）攀爬或者跨（穿）越高架、圍墻、護欄、護網、閘機、屏蔽門等設施；

（四）在城市軌道交通車站出入口5米范圍內停放車輛、亂設攤點等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（五）在通風口、車站出入口50米范圍內存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性和腐蝕性等物品；

（六）在出入口、通風亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（七）在地面或者高架線路兩側各100米范圍內升放風箏、氣球等低空飄浮物體和無人機等低空飛行器；

（八）向列車或者其他設施投擲物品；

（九）在軌道線路上放置、丟棄障礙物；

（十）在運行的自動扶梯上逆行；

（十一）其他危害軌道交通運營和乘客安全的行為。